一直备受热议和关注的政府终于在2010年最后一个月尘埃落定了淘汰落后产能目录。12月,工业和信息化部在其官方网站上发布了第122号公告 D?D《部分工业行业淘汰落后生产工艺设备及产品指导目录(2010年)》。根据落后产能目录,将淘汰19种涂料产品,淘汰风暴将席卷涂料行业落后产能。业内普遍认为,随着政府对工业行业的宏观调控,特别是对节能减排环保政策的严格控制,新政的出台将再次加快涂料行业的洗牌,这也是结构调整的主要表现。当然,政策出台首先要解决的是如何有效实施。
根据122号公告目录,发现涂料包括内外墙涂料、防水涂料、汽车涂料、船舶涂料等领域,包括聚乙烯醇及其内外墙涂料(106、107涂料等)。《
室内装饰材料内墙涂料中有害物质限量(GB18582)标准内墙涂料、彩色内墙涂料(树酯以硝化纤维素为主,溶剂以二甲苯为主O/W型材涂料)、有害物质含量超过《室内装饰材料溶剂型木器涂料》(GB18581)标准溶剂木涂料、氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墙涂料、聚醋酸乙烯乳液 (含乙烯/醋酸乙烯酯共聚乳液)外墙涂料、外墙涂料、焦油聚氨酯防水涂料、水性聚氯乙烯焦油防水涂料、改性淀粉涂料、含有机锡的防污涂料、含三丁基锡、红丹的涂料、含滴眼泪的涂料、含异氰脲酸三缩水甘油酯(TGIC)粉末涂料、有害物质含量超过玩具涂料、有害物质含量超过汽车涂料、苯、苯酚、苯甲醛和二(三)氯甲烷脱漆剂、聚氯乙烯建筑防水接缝材料(焦油型)。
近年来,我国房地产、汽车、船舶、桥梁、风电新能源建设等工业项目的高增长为涂料行业提供了巨大的生存空间,我国涂料行业发展迅速,但由于进入门槛低,在利益的驱使下,包括一些小车间、小企业也进入了涂料行业。其中,他们生产的产品劣质、假冒伪劣现象严重。这些行为影响了行业的形象和发展,这无疑是对重视技术和品牌的企业的一种伤害。这就是为什么近年来中国的涂料产量创下新高,但一直停留在涂料大国,而不是涂料强国的尴尬地位。因此,在2010年备受业界关注的创新、和谐、责任、影响涂料峰会论坛上,努力呼吁淘汰落后的生产能力,实现从大到强的华丽转变也成为与会嘉宾的热门话题。工业和信息化部淘汰落后的生产工艺设备和产品指导目录,也表现了国家对落后生产能力抑制的需求,也符合涂料行业健康发展的需求。
第122号公告的要求再次显示了政府淘汰落后生产能力的铁腕手段。例如,公告规定:目录中列出的落后生产工艺设备和产品,不得按规定的期限进行转让、生产、销售、使用和使用。以年产量不足500万平方米的改性沥青防水卷材生产线为例,目录要求有关部门不得批准和批准500万平方米以下改性沥青防水卷材生产线的新投资项目,有关行政部门不得申请生产许可证,已颁发生产许可证的,应当依法撤销。换句话说,新政策不仅涉及新的防水卷材生产线,还涉及对现有卷材生产线生产能力的要求。一般来说,新政策提高了涂料行业的准入门槛,有助于提高我国涂料行业技术设备的整体水平,提高行业的整体实力。
淘汰落后产能,改善产品结构,提高产品质量,提高企业效率,是行业发展一直遵循的重要标准。目录要求淘汰的涂料产品和涂料生产线严重浪费资源和能源。只有淘汰这部分落后产能,才能优化产业结构,提高技术设备水平和产业竞争力,缓解产能过剩矛盾,保证供需平衡,促进产业健康发展。同时,一些业内人士认为如何定义淘汰的产能?是设计能力还是实际生产能力?如何关闭不能满足要求的企业?政府部门应该如何合作?许多后续问题需要综合考虑。新政策的实施必须强调,部门之间的协调与合作应该从简单的产量中一刀切。最好计算产值和能耗,更符合国家节能减排政策的要求。